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　　推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈，確保從原材料獲取、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品銷售與消費(fèi)全生命周期均符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)各類綠色產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)供給能力。

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，并對(duì)深化生態(tài)文明體制改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，要求完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”基本建成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、全局性、轉(zhuǎn)折性變化，但也要清醒地看到，生態(tài)文明建設(shè)仍處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，關(guān)鍵在于推動(dòng)制度、體制和機(jī)制協(xié)同發(fā)力。

　　健全降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)目標(biāo)協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，既是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)各子系統(tǒng)目標(biāo)，在鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是健全降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)目標(biāo)的互嵌機(jī)制。既要看到污染物、二氧化碳排放同源的一面，合力打擊“共同的敵人”，也要看到各自目標(biāo)差異化的一面，不能簡(jiǎn)單照搬和推卸責(zé)任。既要避免出現(xiàn)在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展過(guò)程中的缺位、越位、不到位，甚至各自為政、相互拆臺(tái)的現(xiàn)象，又要防止目標(biāo)制定和分解過(guò)程中的機(jī)械主義，充分考慮不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位差異，實(shí)現(xiàn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)各子系統(tǒng)目標(biāo)的同向互嵌，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型力量協(xié)同發(fā)力。二是健全各類規(guī)劃推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的銜接機(jī)制?？臻g類規(guī)劃要按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的原則，貫徹以人為本、精明緊湊的指導(dǎo)方針，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，優(yōu)化城市功能布局，提高城市空間利用效率，加強(qiáng)城市各功能區(qū)高效聯(lián)通，努力實(shí)現(xiàn)職住均衡，避免城鎮(zhèn)化“高碳鎖定”。產(chǎn)業(yè)類規(guī)劃要緊盯市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)賽道，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)與提升能效、減少排放一體謀劃，推動(dòng)高污染、高耗能、高排放行業(yè)有序轉(zhuǎn)型，厚植綠色發(fā)展底色。三是探索過(guò)程與結(jié)果、定性與定量、剛性與彈性結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向與過(guò)程管控并重，及時(shí)根據(jù)過(guò)程監(jiān)測(cè)情況對(duì)相關(guān)工作予以調(diào)整改進(jìn)。堅(jiān)持量化考核為主，定性研判為輔，不斷提煉和簡(jiǎn)化指標(biāo)，提升指標(biāo)核算的來(lái)源數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)持底線思維，對(duì)核心目標(biāo)實(shí)行一票否決、絕不退讓，同時(shí)考慮區(qū)域自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)差異，補(bǔ)充個(gè)性化、跨年度的考核指標(biāo)。

　　健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由過(guò)去的投資拉動(dòng)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以消費(fèi)拉動(dòng)為主。消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)環(huán)節(jié)的污染和碳排放問(wèn)題，也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，亟待通過(guò)健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，從消費(fèi)端倒逼生產(chǎn)、流通綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)體系。完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)落實(shí)流程，建立更嚴(yán)格和細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高綠色產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度的透明化和規(guī)范化，使消費(fèi)者能清晰辨別和選擇真正的綠色產(chǎn)品，提升市場(chǎng)認(rèn)可度和消費(fèi)者信任感。二是完善綠色產(chǎn)品生產(chǎn)激勵(lì)政策。通過(guò)政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和融資支持等手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備研發(fā)投入，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立綠色科技園區(qū)、創(chuàng)新基地。構(gòu)建涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈，確保從原材料獲取、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品銷售與消費(fèi)全生命周期均符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)各類綠色產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)供給能力。三是加大綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)力度。結(jié)合大規(guī)模設(shè)施設(shè)備更新，以綠色消費(fèi)券、綠色積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、直接補(bǔ)貼、降價(jià)降息等多種手段，提高綠色低碳產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的吸引力。四是營(yíng)造綠色產(chǎn)品消費(fèi)輿論氛圍。搭建面向全國(guó)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)和主體的綠色消費(fèi)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布和更新綠色產(chǎn)品信息、認(rèn)證信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳教育與經(jīng)驗(yàn)推廣，鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)積極推廣綠色消費(fèi)的成功案例與經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的綠色消費(fèi)模式。

　　健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的本質(zhì)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。要針對(duì)不同類型生態(tài)產(chǎn)品，建立健全其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。一是健全橫縱結(jié)合、科學(xué)透明的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，明確所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法，鼓勵(lì)打破行政界限對(duì)流域、山脈、濕地等生態(tài)單元開(kāi)展GEP核算，編制區(qū)域自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。積極推動(dòng)核算結(jié)果與縱向財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償和流域上下游區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償掛鉤，逐步形成科學(xué)透明的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是建立多方協(xié)同、規(guī)范持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。結(jié)合國(guó)土資源普查，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，構(gòu)建以自然地理特征分類的生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)。因地制宜發(fā)掘區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，開(kāi)發(fā)特色生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，提高地方生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。三是探索構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色綜合權(quán)益交易機(jī)制。堅(jiān)持先立后破，加強(qiáng)綠電、綠證、碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同，建立合理的綠色電力價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易平臺(tái)體系互聯(lián)互通，適時(shí)推出綠色綜合權(quán)益交易平臺(tái)。

　　健全數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)改變?nèi)祟惿鐣?huì)，已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，數(shù)能一體是發(fā)展的必然。要協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，讓其相互成就、相得益彰。一是建立跨區(qū)域能源算力樞紐合作共建機(jī)制。針對(duì)數(shù)據(jù)中心快速增長(zhǎng)的能源需求，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)中心與新能源、儲(chǔ)能設(shè)施的集成發(fā)展，融合發(fā)揮東部地區(qū)技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)與西部地區(qū)豐富的自然資源和空間優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。二是建立基于平臺(tái)和AI的能源供應(yīng)鏈精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制。加快構(gòu)建全國(guó)能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷信息流通，保障各環(huán)節(jié)高效協(xié)調(diào)，提升能源系統(tǒng)智能化管理水平。探索新型電力系統(tǒng)商業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)分散能源、需求響應(yīng)資源綜合運(yùn)用，挖掘各類能源數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值。三是建立健全數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的綠色低碳投融資機(jī)制。設(shè)立綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)基金，支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)綠色低碳科技企業(yè)全鏈條、全生命周期金融服務(wù)支持。完善綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)授權(quán)、專利拍賣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管與質(zhì)押融資等交易模式，引導(dǎo)科技成果產(chǎn)權(quán)交易。

　　【作者系中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)、研究員】

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