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分類:公司新聞 發(fā)布時(shí)間:2024-08-13 瀏覽量:1436
2024年7月,省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn),漢中市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作推進(jìn)不夠有力,建筑垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出。
一、基本情況
2022年底前,漢中全市無(wú)建筑垃圾填埋場(chǎng)。目前,新建3座、改建7座建筑垃圾填埋場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年、2023年漢中市建筑垃圾產(chǎn)生量分別為199.61萬(wàn)噸、266.81萬(wàn)噸,資源化利用量分別為25.23萬(wàn)噸、37.74萬(wàn)噸,大量建筑垃圾亂堆亂倒。
二、主要問(wèn)題
(一)統(tǒng)籌不力,建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)滯后。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)提出明確要求,“2023年12月底前,加快建筑垃圾末端處置設(shè)施建設(shè),市級(jí)及各縣區(qū)建成運(yùn)行與前端建筑垃圾產(chǎn)生量相匹配的建筑垃圾填埋場(chǎng)等末端處理設(shè)施”。《漢中市建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》也明確提出,“2023年12月底前,各縣、區(qū)建成運(yùn)行一座以上與前端建筑垃圾產(chǎn)生量相匹配的具有一定規(guī)模的建筑垃圾填埋場(chǎng)”。督察發(fā)現(xiàn),漢中市城市管理部門和相關(guān)縣區(qū)對(duì)建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)重視不夠,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,工作推進(jìn)遲緩。漢中市本應(yīng)在2023年12月底前建成10座建筑垃圾填埋場(chǎng),有7座(南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、佛坪縣)直至2023年10月底才開工建設(shè),南鄭區(qū)、城固縣建筑垃圾填埋場(chǎng)2024年3月才完工,西鄉(xiāng)縣建筑垃圾填埋場(chǎng)直到督察進(jìn)駐時(shí)仍在施工改造,現(xiàn)場(chǎng)道路未硬化,防洪渠未建設(shè)。督察還發(fā)現(xiàn),已經(jīng)建成的建筑垃圾填埋場(chǎng)還存在標(biāo)準(zhǔn)不高、手續(xù)不全、無(wú)法運(yùn)行等問(wèn)題。城固縣建筑垃圾填埋場(chǎng)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)和施工許可證;西鄉(xiāng)縣建筑垃圾填埋場(chǎng)變更改建手續(xù)不完善;寧強(qiáng)縣建筑垃圾填埋場(chǎng)無(wú)發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù),無(wú)施工圖紙;鎮(zhèn)巴縣建筑垃圾填埋場(chǎng)無(wú)項(xiàng)目用地批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、施工許可證;略陽(yáng)縣建筑垃圾填埋場(chǎng)無(wú)項(xiàng)目備案登記表、項(xiàng)目可研報(bào)告及批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)。
圖1 西鄉(xiāng)縣建筑垃圾填埋場(chǎng)至今未完成建設(shè)
圖2 南鄭區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)未使用
?。ǘ┑讛?shù)不清,建筑垃圾處理臺(tái)賬弄虛作假。《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃”,《陜西省建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》要求,“2022年底前編制實(shí)施建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃”。督察發(fā)現(xiàn),漢中市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃編制推進(jìn)緩慢,直到2024年4月才印發(fā)《漢中市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2021—2035)》。2020年,漢中市在2015年出臺(tái)的《漢中市中心城區(qū)建筑垃圾管理辦法》有效期到期后,再未出臺(tái)市級(jí)規(guī)范性文件,規(guī)劃和辦法的雙重缺失導(dǎo)致建筑垃圾管理無(wú)章可依,監(jiān)管嚴(yán)重缺位。市城市管理局先后2次向督察組提供全市建筑垃圾產(chǎn)生量、處置情況、資源化利用情況,數(shù)據(jù)前后不一,臺(tái)賬混亂。南鄭區(qū)、洋縣、西鄉(xiāng)縣、略陽(yáng)縣、寧強(qiáng)縣兩次上報(bào)數(shù)據(jù)相差巨大。督察組抽查南鄭區(qū)建筑垃圾處置單位(中科新型環(huán)保建材有限公司)資源化處置臺(tái)賬,該公司兩次報(bào)送的2023年處置量分別為0.08萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸,相差150倍。實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)該公司無(wú)建筑垃圾資源化處置許可資質(zhì),2020年以來(lái)未處置任何建筑垃圾。
?。ㄈ┍O(jiān)管不嚴(yán),建筑垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象普遍。《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,“相關(guān)部門應(yīng)建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為”。督察發(fā)現(xiàn),漢中市城市管理部門及部分縣區(qū)未建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度,建筑垃圾監(jiān)管長(zhǎng)期缺位。2024年以來(lái),全市已建成的建筑垃圾填埋場(chǎng)中有3座無(wú)任何建筑垃圾進(jìn)場(chǎng)。管理部門僅通過(guò)建筑施工圖紙核算土方量,長(zhǎng)期不開展現(xiàn)場(chǎng)核算,對(duì)建筑工地渣土實(shí)際產(chǎn)出、轉(zhuǎn)用量底數(shù)不清,對(duì)消納企業(yè)未實(shí)行許可制度管理,拆遷工地建筑垃圾長(zhǎng)期原地堆存,亂堆亂倒問(wèn)題頻發(fā),特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地,隨意傾倒問(wèn)題尤為突出。督察發(fā)現(xiàn),南鄭區(qū)榮盛濱江悅府大門南側(cè)地塊現(xiàn)場(chǎng)開展采選河砂作業(yè),場(chǎng)地內(nèi)堆放1000余方建筑垃圾,漢臺(tái)區(qū)金華路沿線和鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)河堤路外側(cè)3000余方建筑垃圾隨意傾倒,南鄭區(qū)中咀社區(qū)4000余方拆遷垃圾長(zhǎng)期堆存,西鄉(xiāng)縣呂家灣村西側(cè)1000余方建筑垃圾隨意堆放,建筑垃圾亂堆亂倒隨處可見。
圖4 榮盛濱江悅府大門南側(cè)建筑垃圾亂堆亂倒
圖5 鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)河堤路外側(cè)3000余方建筑垃圾隨意傾倒
三、原因分析
漢中市城市管理部門和相關(guān)縣區(qū)對(duì)建筑垃圾處置工作重視不夠,履職盡責(zé)不到位,日常監(jiān)管缺失,導(dǎo)致建筑垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。