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　　2024年7月，省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，榆林市部分縣區(qū)和企業(yè)地下水超采問題頻發(fā)，礦井水和市政中水綜合利用率低的問題突出。

　　一、基本情況

　　地處黃土高原、毛烏素沙漠腹地的榆林市，水資源匱乏，工業(yè)發(fā)達，煤化工企業(yè)眾多。督察發(fā)現(xiàn)，榆林市相關(guān)職能部門和部分縣區(qū)對水資源管控不力，一方面，違規(guī)超采地下水問題突出；同時，礦井水和市政中水綜合利用率低的問題又長期存在。

　　二、主要問題

　　?（一）工業(yè)違規(guī)取水問題頻發(fā)，超采治理不力。部分工業(yè)企業(yè)長期違規(guī)取水、超量取水問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，靖邊縣漠飛沙實業(yè)有限公司、開泰原油田技術(shù)服務(wù)公司等20多家企業(yè)，均在未取得取水許可的情況下，長期違規(guī)取用地下水。部分已取得取水許可的企業(yè)，違規(guī)超量取水現(xiàn)象十分嚴重。陜煤集團神木檸條塔礦業(yè)公司年取水許可量為108.7萬立方米，2023年實際取水量約470.3萬立方米，超取水許可量333%；神木市江泰煤化工有限公司2023年違規(guī)取水22萬立方米。部分縣區(qū)超采地下水問題嚴重，榆陽區(qū)、定邊縣、靖邊縣2022年、2023年實際取水量均超出可開采控制量，水資源主管部門“以電折水、水電雙控”工作力度不大。

　　

　　圖1 靖邊縣漠飛沙實業(yè)有限公司違規(guī)取水

　?。ǘ┑V井水綜合利用工程未有效發(fā)揮作用，外排問題突出。榆林市印發(fā)《關(guān)于礦井疏干水綜合利用的意見》提出，2019年年底前，榆橫和榆神礦區(qū)礦井水利用率達到80%以上。督察發(fā)現(xiàn)，榆林市2023年礦井水產(chǎn)量為3.1億立方米，礦井水綜合利用量1.7億立方米，實際綜合利用率只有55%左右。2018年以來，修建的礦井水綜合利用工程實際上并未有效發(fā)揮作用，將收集的礦井水多以“生態(tài)補水”名義又排放至河道內(nèi)，導(dǎo)致礦井水由“分散排放”變?yōu)椤凹信欧拧?。抽查發(fā)現(xiàn)，神木市錦界、紅柳林、隆德、小保當?shù)?家煤礦2023年向黃河二級支流禿尾河、窟野河及其他區(qū)域外排礦井水4097萬立方米。

　　

　　圖2 左、右圖分別為神木市錦界煤礦河則溝、棗稍溝礦井水外排口

　　此外，由于部分煤礦礦井水含鹽量高，榆林市工業(yè)企業(yè)對處理后的礦井水利用的積極性不高，加之管網(wǎng)建設(shè)不完善，違規(guī)取用新鮮水問題突出。榆能橫山煤電公司2022年用水量158萬立方米，其中取自大川溝水庫的新鮮水就高達101.6萬立方米。

　　圖3 榆能橫山煤電公司在大川溝水庫取用新鮮水的泵井

　?。ㄈ┦姓兴霉こ探ㄔO(shè)滯后，中水利用率低。榆林市《關(guān)于加快補齊全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板弱項的實施方案》明確，2023年市政中水利用率達到23％以上，但實際利用率僅為7.3%。省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察指出榆林市中水利用率低的問題后，榆林市在整改方案中明確，2022年12月底前完成“在濱河路新建5處取水點”、“榆林市污水處理廠與濱河路中水管網(wǎng)聯(lián)通”等整改任務(wù)。督察發(fā)現(xiàn)，截至2024年6月，榆林市取水點工程建設(shè)未按期完成，污水處理廠與濱河路中水管網(wǎng)聯(lián)通工程僅辦理了前期手續(xù)，工程仍停留在“紙面上”。同時，榆林市將第一、第三污水處理廠中水利用工程實施主體由市住建局調(diào)整為市城投集團公司，榆林市城投集團公司接收該項目后，直至督察進駐時沒有實質(zhì)性進展。

　　三、原因分析

　　榆林市水利局、住建局和部分縣區(qū)落實“四水四定”意識不強，對違規(guī)超采地下水問題整治與礦井水和市政中水綜合利用的重要性認識不夠，監(jiān)管責(zé)任缺失，工作推進不力。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

原文鏈接：http://sthjt.shaanxi.gov.cn/html/hbt/important/1821873440187957250.html
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