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　　◆王諾 彭燕 趙雁華

　　山東省青島市生態(tài)環(huán)境局、市總工會聯(lián)合舉辦的全市2024年第二期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實訓(xùn)暨練兵比武競賽近日開啟，除了設(shè)置理論測試、現(xiàn)場執(zhí)法等環(huán)節(jié)，還在全省首次將行政執(zhí)法案卷評查納入單項比賽科目，全面檢驗執(zhí)法人員理論素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力及新裝備使用技能。本次競賽從全市13支執(zhí)法隊伍中抽選的39名執(zhí)法人員同場競技，比出真本領(lǐng)、賽出真水平。

　　比案卷評查

　　設(shè)多個“陷阱”

　　本次競賽青島市首次設(shè)置案卷評查個人賽。以往對于案卷質(zhì)量的把控主要集中在末端環(huán)節(jié)，由法制審核人員對案卷合法性進行審查。而此次比武將關(guān)注點前移，從執(zhí)法人員著手，以前端執(zhí)法的規(guī)范性為切入點。通過這種方式，能夠更加清晰地觀察到整個案卷從形成到完結(jié)的全流程。這不僅是對執(zhí)法人員個體能力的一次全面考察，更是對執(zhí)法流程規(guī)范性、案卷制作質(zhì)量的一次深入剖析。

　　在比賽現(xiàn)場，這套試題案卷模擬了某企業(yè)在線數(shù)據(jù)超標處罰案的全套文書，現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、各類文書各環(huán)節(jié)俱全。案卷共34件110頁，綜合了日常案卷評查常出現(xiàn)的問題，設(shè)置了“一票否決”項和規(guī)范性問題兩個類別共42個考點，其中“一票否”決項6個考點，規(guī)范性問題36個考點。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部案卷評查細則要求，參考人員需聚焦證據(jù)收集、違法事實、法律適用、文書規(guī)范等方面，融入日常案卷評查常見重大問題和一般規(guī)范性問題進行模擬評查，并填寫評查意見。

　　大家來“找茬”

　　考出滿分卷

　　據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，該項目主要考察執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范化、案件查辦和案卷審查能力，比武現(xiàn)場提供模擬執(zhí)法案卷和生態(tài)環(huán)境部案卷評查細則各一份。

　　參賽人員須聚精會神作答這份“特殊”考卷?？此瓶梢砸约賮y真的案卷，卻隱藏了不少“陷阱”，想拿高分不容易。選手需要現(xiàn)場對照生態(tài)環(huán)境部案卷評查細則，對案卷中執(zhí)法主體是否適格、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、法律適用是否正確、裁量基準適用是否準確、處罰程序是否符合法律規(guī)定、文書制作是否規(guī)范等情況進行分析。

　　“大家知道有‘陷阱’，但設(shè)置的問題方向、數(shù)量、分值都成了‘隱藏款’”“需要結(jié)合執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法經(jīng)驗細致查找，再填寫案卷評查意見”……賽后，參賽人員對這種新穎的比武形式感觸頗深。

　　評分環(huán)節(jié)更引人關(guān)注。據(jù)了解，該項滿分100分，得分不限于找出問題多少，更注重于考察發(fā)現(xiàn)問題、描述問題、解決問題的能力。在這種挑戰(zhàn)下，比賽依然出現(xiàn)了滿分試卷。比賽在公布成績后現(xiàn)場復(fù)盤，展示參賽人員的答卷，對考點、疑點、難點進行點評，對案卷評查細則進行深入的分析交流。

　　來自青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局上合示范區(qū)中隊的參賽選手殷振強表示：“以前感覺案卷評查是法制部門的工作，執(zhí)法人員只要把違法現(xiàn)場證據(jù)固定好就行。通過這次練兵比武，我們更加充分認識到案卷規(guī)范化的重要性，明確執(zhí)法人員在整個執(zhí)法流程中的重要性。在比武中交流與切磋，大家可以相互學(xué)習(xí)，共同提高?！?/p>

　　比學(xué)趕幫超

　　賽出真水平

　　近年來，青島市生態(tài)環(huán)境局以執(zhí)法大練兵為抓手，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，嚴抓執(zhí)法規(guī)范，兩次獲得全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，兩次獲得山東省生態(tài)環(huán)境廳集體二等功記功獎勵。

　　據(jù)青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊支隊長劉維銘介紹：“我們堅持執(zhí)法練兵與日常工作深度融合，深化‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)’四位一體練兵模式，堅持執(zhí)法比武‘集中比’與‘日常比’相結(jié)合。全面營造‘比學(xué)趕幫超’的濃厚氛圍，樹立標桿典型，強化示范引領(lǐng)。”

　　在比武實訓(xùn)中，青島市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的各代表隊深入噴涂車間、在線監(jiān)測機房等模擬現(xiàn)場實地檢查，通過現(xiàn)場出卷、現(xiàn)場答卷，綜合考察執(zhí)法人員在事實認定、證據(jù)收集、法律適用、文書制作等方面的基礎(chǔ)能力、團隊配合能力以及執(zhí)法規(guī)范化水平。同時，加強信息化手段在工作中的應(yīng)用，執(zhí)法隊伍通過熟練操作無人機，進一步提升無人機實戰(zhàn)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮科技手段和技術(shù)設(shè)備在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的信息化優(yōu)勢。

　　

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