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　　2024年8月，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，榆林市榆橫工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，相關(guān)單位和部門監(jiān)管整治不力。

　　一、基本情況

　　榆林市榆橫工業(yè)園區(qū)位于榆林市高新區(qū)，占地面積168.4平方公里，于2009年批準(zhǔn)設(shè)立，由榆林高新區(qū)管委會(huì)管理。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新型加工制造、煤化工、精細(xì)化工、新材料、裝備制造等。截至2024年8月，入駐園區(qū)企業(yè)500家，其中規(guī)上企業(yè)379家。

　　二、主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)環(huán)境違法問(wèn)題頻發(fā)。督察發(fā)現(xiàn)，榆橫工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，違規(guī)違法問(wèn)題頻發(fā)。抽查10家企業(yè)，有7家不同程度存在污染防治設(shè)施破損嚴(yán)重、運(yùn)行不正常、危廢管理不規(guī)范等問(wèn)題。陜西未來(lái)能源化工有限公司2023年未按監(jiān)測(cè)方案要求對(duì)硫回收煙囪點(diǎn)位開展硫化氫監(jiān)測(cè)，還擅自將加熱爐廢氣排放口本應(yīng)執(zhí)行的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》變更為《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，從而降低標(biāo)準(zhǔn)排放。該企業(yè)渣場(chǎng)滲濾液積存量較大，導(dǎo)排系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，工業(yè)廢水在線監(jiān)控設(shè)施及采樣器未正常使用，監(jiān)測(cè)設(shè)施閑置，數(shù)據(jù)傳輸異常。榆林辰東致遠(yuǎn)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司從2024年4月起在無(wú)相關(guān)審批手續(xù)的情況下，擅自開挖園區(qū)渣場(chǎng)一期工程堆放的氣化渣，氣化渣分選項(xiàng)目未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)烘干系統(tǒng)，收集園區(qū)企業(yè)新產(chǎn)生的氣化渣露天傾倒在廠區(qū)內(nèi)。榆林市源鑫環(huán)?？萍加邢薰居芰指咝路止井a(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（雜鹽）在廠區(qū)內(nèi)隨意露天堆放，無(wú)任何防護(hù)措施。榆林高新區(qū)榆橫第一工業(yè)污水處理有限公司建有7號(hào)、8號(hào)兩個(gè)事故應(yīng)急池，7號(hào)應(yīng)急池儲(chǔ)存大量鹽水，無(wú)法起到事故應(yīng)急作用。該企業(yè)酸霧吸收裝置廢氣排放口設(shè)置不規(guī)范，采樣口未密閉。

　　圖1 榆林辰東致遠(yuǎn)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司氣化渣處置現(xiàn)場(chǎng)露天作業(yè)，無(wú)任何防護(hù)措施

　?。ǘ﹫@區(qū)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。2017年園區(qū)《中煤集團(tuán)榆林煤炭深加工基地項(xiàng)目搬遷安置規(guī)劃方案》批復(fù)，以及2022年6月該項(xiàng)目取得的環(huán)評(píng)批復(fù)均明確要求，2024年6月前完成安全防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作。但直至督察時(shí)，該項(xiàng)目?jī)H制定了搬遷安置社區(qū)規(guī)劃方案，搬遷安置工作才啟動(dòng)招標(biāo)程序。園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，固廢處置利用工程、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工程建設(shè)推進(jìn)緩慢。園區(qū)已建成的一期、二期廢渣場(chǎng)，設(shè)計(jì)收集一般工業(yè)固廢庫(kù)容為1400萬(wàn)噸，目前已收集1239萬(wàn)噸，即將滿庫(kù)，而廢渣場(chǎng)三期項(xiàng)目計(jì)劃2025年5月才開工建設(shè)?！队芰质泄I(yè)固體廢物綜合利用三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》明確，2025年一般工業(yè)固廢綜合利用率不低于60%，截至2024年5月，高新區(qū)工業(yè)固廢綜合利用103.9萬(wàn)噸，綜合利用率僅有39.1%。

　　圖2 榆橫工業(yè)園區(qū)二期渣場(chǎng)即將滿庫(kù)

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位和部門監(jiān)管整治不力。相關(guān)單位和監(jiān)管部門沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)環(huán)境問(wèn)題整治不力。陜西延長(zhǎng)石油榆林煤化有限公司是園區(qū)內(nèi)一家年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn)噸醋酸的大型煤化工企業(yè)，臭氣擾民問(wèn)題未得到有效解決，相關(guān)部門多次對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查，均以現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)存在困難、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)、未發(fā)現(xiàn)違法行為等理由予以了結(jié)。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)有機(jī)廢氣治理設(shè)施處理效率低，部分工段跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，四周彌漫著刺鼻的酸臭氣味。榆林高新區(qū)榆橫生活廢棄物處理有限責(zé)任公司未批先建，從2013年開始運(yùn)行多年，直至2024年5月才取得環(huán)評(píng)批復(fù)，長(zhǎng)期無(wú)證違法排污。延長(zhǎng)石油榆林凱越煤化工公司、陜西北宸神塬新材料有限公司等3家企業(yè)在建項(xiàng)目施工工地“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位。中煤陜西能源化工集團(tuán)有限公司2024年1至7月鐵路運(yùn)煤量占比僅為28.7%，公路運(yùn)輸仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　圖3 陜西延長(zhǎng)石油榆林煤化有限公司廠區(qū)內(nèi)彌漫著刺鼻的酸臭氣味

　　三、原因分析

　　榆林高新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，措施不力，監(jiān)管不嚴(yán)，部分企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，致使工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

原文鏈接：http://sthjt.shaanxi.gov.cn/html/hbt/important/1826973163190173697.html
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