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　　2024年8月，省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，漢中市部分磚瓦廠無證違法開采粘土，違規(guī)生產(chǎn)實心粘土磚，生態(tài)植被損毀嚴重。

　　一、基本情況

　　漢中市現(xiàn)有磚瓦廠49家，其中7家有粘土礦山采礦權(quán)、6家有頁巖礦山采礦權(quán)、36家無審批礦山。全市磚瓦行業(yè)整體存在治理水平落后、管理工作粗放的問題。

　　二、主要問題

　?。ㄒ唬﹩栴}頻發(fā)，違法開采粘土?！兜V產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定，“開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權(quán)”“未取得采礦許可證不得擅自開采粘土”。督察發(fā)現(xiàn)，漢中市13家有采礦權(quán)的磚瓦廠，僅有1家采礦許可證在有效期內(nèi)，其余12家采礦許可證均已過期。城固、洋縣有5家磚瓦廠采礦權(quán)到期后未延期許可證，擅自無證開采粘土，導(dǎo)致地表裸露，生態(tài)植被損毀嚴重。其中，城固縣賈山頁巖磚廠和李家河新型建材廠2021年至今持續(xù)違法開采粘土，僅2024年初至督察時，賈山頁巖磚廠擅自在桔園鎮(zhèn)賈山村集體土地上違法開采粘土約1.1萬方；李家河新型建材廠擅自在龍頭鎮(zhèn)熊家山村集體土地上開采粘土約0.2萬方；洋縣瑞慶新型節(jié)能建材廠2024年擅自開采粘土約0.1萬方，損毀生態(tài)植被。

　　

　　（二）整治不力，擅自生產(chǎn)實心粘土磚?！蛾兾魇⊙h(huán)經(jīng)濟促進條例》第33條規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、銷售實心粘土磚?！钡?1條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)實心粘土磚的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得?！倍讲彀l(fā)現(xiàn)，2023年以來，漢中市自然資源部門雖對磚瓦企業(yè)生產(chǎn)實心粘土磚開展了排查整治，但部分縣區(qū)排查整治措施不夠有力，監(jiān)管存在“寬松軟”，導(dǎo)致本應(yīng)只能生產(chǎn)空心磚、頁巖磚的磚瓦企業(yè)，持續(xù)外購黃土違規(guī)生產(chǎn)實心粘土磚。城固縣賈山頁巖磚廠環(huán)評批復(fù)為生產(chǎn)頁巖磚，其粘土礦采礦權(quán)于2017年6月到期，但該廠2020年以來外購約10萬方粘土生產(chǎn)實心磚；城固縣董家營七里店磚廠環(huán)評批復(fù)為生產(chǎn)頁巖磚，其粘土礦采礦權(quán)于2016年12月到期，但該廠2020年以來外購約5萬方粘土生產(chǎn)實心磚；城固縣城龍磚瓦廠2023年以來外購約2萬方粘土生產(chǎn)實心磚；洋縣龍泉環(huán)保建材廠和龍亭新型建材廠自2023年起開始違規(guī)生產(chǎn)粘土實心磚。

　　圖3 洋縣龍泉環(huán)保建材廠違規(guī)生產(chǎn)粘土實心磚

　?。ㄈp毀植被，治理修復(fù)推進緩慢?！锻恋毓芾矸ā返?7條規(guī)定，“建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準”；《土地復(fù)墾條例》第10條規(guī)定，“露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地，由土地復(fù)墾義務(wù)人負責(zé)復(fù)墾”。督察發(fā)現(xiàn)，漢中市部分磚瓦企業(yè)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)，長期違法生產(chǎn)。截至2024年8月，全市49家磚瓦廠有18家無用地審批手續(xù)。督察還發(fā)現(xiàn)，部分磚瓦廠未按要求對占用土地進行復(fù)墾，現(xiàn)場大量山體被破壞，開采面裸露，生態(tài)修復(fù)進展緩慢。城固縣賈山頁巖磚廠附近山體被挖空，約0.2萬平方米黃土裸露，周邊地面形成2個直徑約40米的深坑，截至督察時未開展生態(tài)修復(fù)；城固縣李家河新型建材廠、城固縣城龍磚瓦廠、洋縣瑞慶新型節(jié)能建材廠的礦區(qū)約30%未完成生態(tài)修復(fù)，黃土裸露；城固縣董家營七里店磚廠未及時對礦區(qū)進行土地復(fù)墾，開挖后形成2個直徑約20米的水坑，每逢汛期，廠區(qū)煤渣隨雨水流入水坑，嚴重污染環(huán)境。

　　

　　三、原因分析

　　漢中市自然資源部門及城固縣、洋縣思想認識不夠高，責(zé)任落實不到位，行業(yè)監(jiān)督管理偏松偏軟，對磚瓦廠違法違規(guī)行為打擊力度不夠，導(dǎo)致生態(tài)植被嚴重損毀。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

原文鏈接：http://sthjt.shaanxi.gov.cn/html/hbt/important/1826969463885348865.html
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