新聞中心
NEWS聯(lián)系我們/ CONTACT US
分類:公司新聞 發(fā)布時(shí)間:2024-09-06 瀏覽量:471
基本案情
2022年6月9日,南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海事處執(zhí)法人員在嘉達(dá)碼頭對(duì)南通市某工程有限公司所有的船舶進(jìn)行了船用燃油油樣取樣送檢,發(fā)現(xiàn)該輪該航次使用的船用燃油硫含量為92mg/kg,超過了《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》規(guī)定的燃油硫含量標(biāo)準(zhǔn)(≤10mg/kg)。南通海事局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海事處依據(jù)《大氣污染防治法》對(duì)南通市某工程有限公司處以10000元罰款。
磋商修復(fù)
2022年12月9日,南通市檢察院、南通市崇川區(qū)檢察院組織南通市生態(tài)環(huán)境局、南通海事局召開了該船舶燃油硫含量超標(biāo)案件聽證會(huì),決定由南通海事局對(duì)該案件開展生態(tài)環(huán)境索賠工作。2023年3月1日,南通海事局和南通市某工程有限公司共同委托相關(guān)環(huán)保專家對(duì)該案件導(dǎo)致的環(huán)境污染損害進(jìn)行評(píng)估,決定采取植樹造林等勞務(wù)代償方式,折抵賠償費(fèi)用共計(jì)2089元。經(jīng)與賠償義務(wù)人協(xié)商,2023年3月10日,在檢察機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門的見證下,南通海事局與賠償義務(wù)人成功簽訂長三角首例長江船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,賠償金于協(xié)議簽訂當(dāng)日直接投入到“補(bǔ)植復(fù)綠”長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中。4月21日,該案件結(jié)案聽證會(huì)順利舉行,案件正式結(jié)案。
典型意義
一是豐富了生態(tài)環(huán)境損害索賠主體范圍?!蛾P(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見》中明確海事管理部門作為負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門負(fù)責(zé)并指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。船舶使用超標(biāo)燃油造成大氣污染生態(tài)環(huán)境賠償磋商案的成功辦理,為江蘇省《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實(shí)施意見》做出實(shí)踐探索,拓展了生態(tài)環(huán)境損害索賠主體范圍,為海事部門開展船舶污染領(lǐng)域生態(tài)損害賠償工作提供法理支撐。
二是為船舶污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件提供示范樣板。該案是長三角首例船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,從損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商、賠償履行等各個(gè)方面作出了樣板示范,對(duì)于今后辦理同類型長江船舶污染案件提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。
三是多部門協(xié)同推進(jìn)的有益探索。此案由海事、生態(tài)環(huán)境、檢察院等多部門協(xié)同推進(jìn),通過多次召開協(xié)商研討會(huì)議、組織聽證等方式,有效解決了船舶流動(dòng)性大、鑒定評(píng)估取證難度大等問題。該案形成的多部門協(xié)同推進(jìn)模式,是貫徹《江蘇省長江船舶污染防治條例》中“建立船舶污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制”的有益實(shí)踐。
四是創(chuàng)新了替代性修復(fù)方式。在該案索賠方式確定過程中,經(jīng)專家團(tuán)隊(duì)分析研判,決定采取以植樹造林的方式折抵賠償費(fèi)用。2023年3月10日,南通海事局聯(lián)合南通市生態(tài)環(huán)境局、南通市通州生態(tài)環(huán)境局、南通市檢察院、南通市崇川區(qū)檢察院等部門舉辦長江船舶大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件普法活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了“補(bǔ)植復(fù)綠”,南通地方媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳。此次“補(bǔ)植復(fù)綠”的替代性修復(fù)措施是南通首次探索創(chuàng)新使用賠償金的新方式,推動(dòng)生態(tài)污染責(zé)任從單一的“金錢罰”向“行為罰”方式轉(zhuǎn)變,也為社會(huì)公眾提供了一次鮮活生動(dòng)的法治教育經(jīng)歷,讓“賠償?shù)轿?、修?fù)有效”真正實(shí)現(xiàn)了“落地開花”。