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　　◆記者 王文碩 通訊員 任東平 盧文朔

　　借助“數(shù)智化”監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展線上巡查，篩選出諸如環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃未上傳、應(yīng)急預(yù)案超期未更新等問(wèn)題，經(jīng)綜合分析研判后，將任務(wù)推送至執(zhí)法人員作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)；無(wú)人機(jī)巡飛時(shí)發(fā)現(xiàn)某工貿(mào)有限公司的砂石料堆未覆蓋，隨即通過(guò)“數(shù)智化”監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)生成執(zhí)法任務(wù)單，執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證、現(xiàn)場(chǎng)勘察以及調(diào)查詢問(wèn)……

　　通過(guò)對(duì)在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡飛等信息數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性收集與綜合研判，排查出問(wèn)題線索，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)執(zhí)法。這已成為山東省東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局廣饒縣分局開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的常規(guī)操作。今年以來(lái)，廣饒縣分局累計(jì)通過(guò)“數(shù)智化”監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)填報(bào)污染源非現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄 146 個(gè)，70 余個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得以實(shí)現(xiàn)線上閉環(huán)管理整改。依靠無(wú)人機(jī)對(duì)相關(guān)企業(yè)、河道、濕地、施工工地、砂石堆場(chǎng)等場(chǎng)所中人工難以抵達(dá)的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題 50 余個(gè)。

　　近年來(lái)，廣饒縣分局聚焦黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大局，持續(xù)探索生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新路徑，積極推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)一網(wǎng)統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，致力打造生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的“廣饒樣板”。

　　強(qiáng)化要素整合

　　構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)控體系

　　在山東海倍德橡膠有限公司設(shè)備間，一個(gè)書(shū)包大小的數(shù)據(jù)采集傳輸盒掛在墻上，實(shí)時(shí)記錄設(shè)備用電數(shù)據(jù)，并通過(guò)自帶通信模塊傳至后臺(tái)。借助后臺(tái)這一“千里眼”進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，能快速察覺(jué)污染防治設(shè)施未開(kāi)啟、異常關(guān)閉以及設(shè)備減速、空轉(zhuǎn)、降頻等非正常運(yùn)行狀況。目前，廣饒縣分局已將 199 家企業(yè)和 2000 余個(gè)點(diǎn)位納入監(jiān)測(cè)范圍，通過(guò)企業(yè)用電智能管控技術(shù)實(shí)現(xiàn)了低成本遠(yuǎn)程智能化監(jiān)管。

　　用電量監(jiān)控是廣饒縣分局運(yùn)用“數(shù)智化”加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段之一。非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的關(guān)鍵在于數(shù)字化、智能化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。廣饒縣分局按照“4+3+2+1”的設(shè)計(jì)架構(gòu)（“四中心”即數(shù)據(jù)管理、預(yù)警研判、指揮調(diào)度和綜合服務(wù)中心；“三支撐”即法律制度體系、智能驅(qū)動(dòng)模型和生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)支撐；“兩流程”即監(jiān)管事項(xiàng)與執(zhí)法事項(xiàng)閉環(huán)處理流程；“一體系”即廣饒?zhí)厣鷳B(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系），搭建了縣域“數(shù)智化”監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法增添了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

　　廣饒縣分局拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“廣度”，強(qiáng)化信息融合共享。依托廣饒縣“智慧環(huán)?！睉?yīng)用場(chǎng)景，對(duì)接市級(jí)“一體化”指揮監(jiān)管平臺(tái)，遠(yuǎn)程調(diào)用上級(jí)資源，融合多部門(mén)數(shù)據(jù)，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)控體系。借助大氣和水環(huán)境監(jiān)控站點(diǎn)等物聯(lián)感知的“神經(jīng)末梢”，初步形成覆蓋全域、要素齊全、維度多元的環(huán)境監(jiān)管格局，基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、全天候、全方位監(jiān)控。

　　提升環(huán)境執(zhí)法“精度”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)綜合研判，形成問(wèn)題線索清單，精準(zhǔn)推送給執(zhí)法人員核實(shí)調(diào)查，提高執(zhí)法針對(duì)性和效率。目前，已建立涵蓋四大類監(jiān)管要素的 76 項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)清單和十一大類 22 項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)清單。通過(guò)數(shù)據(jù)融合分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索 100 余條，均及時(shí)處置。

　　跑出環(huán)境執(zhí)法“加速度”，實(shí)現(xiàn)智能輔助辦案。利用平臺(tái)打造多個(gè)智能輔助執(zhí)法場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)智執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程規(guī)范管理。調(diào)查取證辦案時(shí)間平均縮短 50%，效率大幅提高。

　　規(guī)范執(zhí)法程序

　　推動(dòng)執(zhí)法提質(zhì)增效

　　廣饒縣分局積極推廣應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，不僅提高了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的效率，還減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次，起到了有效監(jiān)督與震懾作用，從源頭上減少了生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　廣饒縣分局依托平臺(tái)，將線上問(wèn)題篩查與線下精準(zhǔn)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、整合執(zhí)法力量，大幅提升執(zhí)法效能。研究制定《廣饒縣生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作規(guī)范（試行）》，明確非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的職責(zé)劃分、工作程序以及保障措施，并成立非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)研判審核小組，保障非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)高效。

　　借助“局隊(duì)站合一”“全員執(zhí)法”的體制改革成果，探索構(gòu)建監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。職能科室將相關(guān)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索和報(bào)警信息迅速移交執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行線下精準(zhǔn)核實(shí)調(diào)查，執(zhí)法隊(duì)伍完成調(diào)查后及時(shí)將相關(guān)情況反饋給職能科室，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同，通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)打通執(zhí)法“堵點(diǎn)”。

　　在全局樹(shù)立“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法優(yōu)先”的明確導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，確保全體執(zhí)法人員能夠熟練運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)和裝備，在執(zhí)法過(guò)程中優(yōu)先選用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，提升執(zhí)法效能。今年以來(lái)，已先后開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法 146 次，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比達(dá) 44.6%。

　　拓展平臺(tái)功能

　　實(shí)現(xiàn)政企共治共享

　　廣饒縣分局深挖非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能，拓展平臺(tái)企業(yè)端功能，構(gòu)建集遠(yuǎn)程提醒、線上咨詢、政策解讀、普法宣傳等于一體的服務(wù)端口，強(qiáng)化惠企助企綜合性服務(wù)功能，激發(fā)企業(yè)能動(dòng)性，營(yíng)造政企合力、共治共享局面。

　　在日常生產(chǎn)中，企業(yè)因管理不善和工作疏忽容易發(fā)生排污許可證逾期失效等問(wèn)題，導(dǎo)致受到行政處罰。對(duì)此，廣饒縣分局依托平臺(tái)的服務(wù)功能，梳理企業(yè)主動(dòng)提醒事項(xiàng)清單，及時(shí)提醒企業(yè)環(huán)境管理方面的漏洞和問(wèn)題，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，從源頭上預(yù)防企業(yè)環(huán)境違法行為的發(fā)生。

　　廣饒縣分局借助平臺(tái)的線上審核、線上互動(dòng)等功能模塊，將原本線下報(bào)送材料、信用修復(fù)等流程變?yōu)榄h(huán)境違法整改審核線上辦理。同時(shí)，利用平臺(tái)搭建政企互動(dòng)橋梁，為企業(yè)答疑解惑，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)治污。

　　依托平臺(tái)搭建線上環(huán)保課堂，企業(yè)可隨時(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，了解最新行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，解決企業(yè)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)生疏等問(wèn)題，提升企業(yè)環(huán)境管理能力。

　　8月7日，東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作會(huì)議在廣饒縣召開(kāi)。東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳云龍表示，將以此次會(huì)議為契機(jī)，落實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法改革要求，建優(yōu)用強(qiáng)執(zhí)法體系，構(gòu)建“東營(yíng)模式”，推進(jìn)再探索、再創(chuàng)新、再實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)、現(xiàn)代化管理，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作貢獻(xiàn)東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

　　

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