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　　實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

　　我省已建成覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控要求。制度實(shí)施以來(lái)，各地不斷深化成果落地應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理和環(huán)評(píng)審批、支撐重大規(guī)劃編制等領(lǐng)域取得成效。

　　“江蘇生態(tài)環(huán)境”特開設(shè)“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用案例”專欄，旨在展示江蘇在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實(shí)施取得的顯著成效和形成的可復(fù)制、可推廣典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?qiáng)化應(yīng)用案例引導(dǎo)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快建設(shè)美麗江蘇。

　　下一步，我省將持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域典型應(yīng)用案例挖掘，推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，確保制度落地見效。

　　案例概況

　　2022年5月，生態(tài)環(huán)境部正式復(fù)函同意通州區(qū)作為全國(guó)16個(gè)地區(qū)之一，率先開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)研究工作，探索具有通州特色的減污降碳路徑。2022年12月和2023年8月，生態(tài)環(huán)境部分別組織開展試點(diǎn)研討會(huì)，通州區(qū)的推進(jìn)路徑獲得認(rèn)可，在2023年9月全國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作會(huì)議上被作為正面典型推廣。2024年3月，試點(diǎn)順利通過部級(jí)驗(yàn)收，專家一致認(rèn)為通州區(qū)試點(diǎn)研究基礎(chǔ)扎實(shí)、重點(diǎn)突出，為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系主動(dòng)適應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同管控積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了示范。

　　亮點(diǎn)做法

　　一是在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中創(chuàng)新性融入降碳協(xié)同。在減污降碳協(xié)同試點(diǎn)研究過程中，采用“一底圖”“三協(xié)同”“兩清單”的工作思路，實(shí)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中融入降碳協(xié)同措施?！耙坏讏D”基于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作底圖，系統(tǒng)梳理通州區(qū)能源消耗、碳排放等數(shù)據(jù)，科學(xué)分析二氧化碳排放行業(yè)特征、變化趨勢(shì)，補(bǔ)充一張?zhí)寂欧殴ぷ鞯讏D；“三協(xié)同”圍繞目標(biāo)協(xié)同、空間協(xié)同、措施協(xié)同，通過網(wǎng)格劃定，將碳排放和污染物排放“雙高”區(qū)域落到生態(tài)環(huán)境管控單元上，確定了強(qiáng)化管控的重點(diǎn)區(qū)域；“兩清單”采用多元技術(shù)方法結(jié)合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研篩選出協(xié)同度較高的工藝措施，構(gòu)建了減污降碳協(xié)同措施庫(kù)清單，分別從總體準(zhǔn)入要求和具體單元準(zhǔn)入要求層面，優(yōu)化調(diào)整了生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　二是編制綠色招商指南服務(wù)營(yíng)商。為深入落實(shí)省市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作要求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)前移，結(jié)合減污降碳協(xié)同試點(diǎn)成果、南通市綠色發(fā)展指導(dǎo)意見和區(qū)域發(fā)展特色及需求，創(chuàng)新性地編制了《通州區(qū)綠色招商指南》，指南中明確了重點(diǎn)行業(yè)碳排放和污染物排放綠色發(fā)展指標(biāo)體系，針對(duì)不同鎮(zhèn)街、各級(jí)工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)梳理匯編了各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求和限制條件，為綠色招商提供指引，真正實(shí)現(xiàn)了“一本通”；同時(shí)注重項(xiàng)目招引服務(wù)，分別從項(xiàng)目引入前、啟動(dòng)中、建設(shè)后提出全過程、一系列綠色服務(wù)的指南和承諾，切實(shí)為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供生態(tài)環(huán)境保障。

　　成效與啟示

　　為更好推進(jìn)試點(diǎn)成果落地，在充分分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通州提出一體推進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏的應(yīng)用案例。

　　一是批設(shè)首個(gè)數(shù)碼印花工業(yè)園區(qū)。通州積極探索印染行業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，2023年8月，通州區(qū)批設(shè)了首個(gè)數(shù)碼印花工業(yè)園區(qū)。將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入落實(shí)到具體環(huán)境管控單元，本次試點(diǎn)新增印染行業(yè)資源開發(fā)利用管控要求，并進(jìn)一步細(xì)化到具體的環(huán)境管控單元，指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)改造和新建企業(yè)選址準(zhǔn)入，推動(dòng)家紡印染環(huán)節(jié)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，為印染行業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了示范。

　　傳統(tǒng)家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑圖

　　二是構(gòu)建壓鑄循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。南通高新區(qū)兩家上游頭部企業(yè)經(jīng)熔化—精煉—鑄造生產(chǎn)鋁液及鋁錠，外售給區(qū)內(nèi)壓鑄企業(yè)，經(jīng)過壓鑄制成汽車零部件對(duì)外銷售，其產(chǎn)生的鋁灰渣，經(jīng)回收再利用，生產(chǎn)高鋁熟料，每年綜合利用4萬(wàn)噸鋁灰渣、二次鋁灰，可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排19.36萬(wàn)噸/年，推動(dòng)了工業(yè)固廢在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)循環(huán)及協(xié)同利用，提升工業(yè)固體廢物就地資源化效率，有效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　鑄壓循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系圖

　　三是推動(dòng)建設(shè)“近零碳工廠”示范。百威（南通）啤酒有限公司根據(jù)公司產(chǎn)品碳排放特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，通過實(shí)施“啤酒廢水代替碳源”“建設(shè)屋頂分布式光伏”“建設(shè)熱泵熱能中心”“全面實(shí)現(xiàn)100％綠電使用”等措施，廠區(qū)綠電與太陽(yáng)能發(fā)電相結(jié)合實(shí)現(xiàn)自給自足，提升廢水去除效率的同時(shí)，大幅降低啤酒廠廢水處理運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)“雙贏”綠色效益，建設(shè)“近零碳工廠”示范引領(lǐng)。